佛山桂城街道的党工委委员，8 月在南方日报上写了一篇文章。里面有十六个字：政府搭台、国企引领、专业运营、价值共生。

少见的是，他没有停在口号上，把合作模式写成了两类。一类叫合资合作：街道公资企业盘活公园物业，联合专业运营方成立合资公司，一起改造、一起经营——三山森林公园的丛林探险乐园、南海金融公园的品牌商业项目走的是这条路。另一类叫合作分成：以公园配套用房、公共空间、水体为载体，引入社会资本投资改造，运营方负责日常运营和公区管护，政府收取有偿使用费，公资企业参与运营分成——千灯湖观星台项目是样本。两类模式都写明同一个前提：保障市民免费活动空间。

这十六个字，值得做公园生意的人抄下来。因为它回答了一个最近被问得越来越多的问题：国资平台成建制接手公园运营之后，民企还有没有位置？

位置不是没有了，是变了。你不再是对着政府喊"把公园交给我"的那个人，你是分工表里的一格。

分工表长什么样

类似的分工表，别的城市也在写。重庆九龙坡把一块 1.73 万平方米的闲置地块交给市场：公开竞价 29 轮，最终以 57 万元一年成交，比 20 万元底价溢价 185%；投资方全额投入不低于 1000 万元，拿 20 年经营权，产权归国企，租金每 3 年递增 3%；公园绿地永久免费开放，收费场馆每天早间留出免费时段，日常管护责任写进协议。

拆一下这个结构里国资要什么、不要什么：它要产权、租金、公益底线，和一份年底能写进材料的成绩；它不要自己掏 1000 万，也不要天天派人修设备、擦地板、处理投诉。后两样，正好是专业运营方的位置。

北京把话讲得更直白。北京市《关于进一步提升公园品质 激发城市发展活力的若干措施》原文：公园可在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过 5 年，鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营。这句话后面还跟了半句——让专业的人做专业的事。

三个入口，选哪一个

我的判断：接下来两年，公园运营的机会不在"跟政府谈"，在"跟平台公司谈"。合肥包河区的"公园+"三年行动计划已经把创收渠道写成三条——资产租赁、场地服务、营收分成。这就是三个入口。

江苏星之宝文旅做儿童游乐场景运营这几年，一个直观感受：平台型甲方不缺来找设备的，缺的是能把运维、安全、账目三张表交齐的运营方。儿童游乐这类小体量业态，最合适的入口是第三个——营收分成：不碰产权、不碰土建、不碰财政，设备全可移动、合同期满整体撤走，计费账目走系统双方实时可查。这套东西交齐了，正好是平台公司最容易签字的那一类合作。

所以别再琢磨"政府为什么不直接给我"，这个问题问错了。该琢磨的是：平台公司手里的合作分成清单上，你的业态排第几个？管护、安全、账目三张表，你交得出来吗？

你们市里的公园运营权，现在在哪一层手里？

数据来源

1. 《以办赛的标准服务群众日常健身》，南方日报数字报 2026-08-21，作者系佛山市南海区桂城街道党工委委员。
2. 《我区又要多一个公园了！闲置地块变身综合性体育公园 惠及周边5万居民》，重庆市九龙坡区人民政府网，2026-03-17。
3. 北京市《关于进一步提升公园品质 激发城市发展活力的若干措施》，北京市人民政府网 2026-01-14；住建部官网转载《中国建设报》2026-02-02。
4. 合肥市包河区《"公园+"三年行动计划（2026—2028 年）》，合肥市政府网公开。
利益相关：从事城市公园儿童游乐场景运营。